행정 이론 종합

행정 이론 종합 설명 및 기출 문제입니다. 행정 이론의 변천과 각 이론의 특징에 대한 문제들입니다. 이 문제를 모두 맞추면 1편을 정복했다고 볼 수 있습니다. 종합 문제를 풀고, 1편을 정복해보세요.

행정 이론 종합 설명

행정 이론 종합 기출 문제

문제 01번

01. 조직이론의 유형들을 발달 순으로 옳게 나열한 것은?

ㄱ. 체제이론 ㄴ. 과학적 관리론 ㄷ. 인간관계론 ㄹ. 신제도이론

① ㄱ → ㄴ → ㄹ → ㄷ

② ㄴ → ㄷ → ㄱ → ㄹ

③ ㄴ → ㄱ → ㄷ → ㄹ

④ ㄷ → ㄴ → ㄹ → ㄱ

문제 02번

02. 행정이론의 주요 행정에 관한 내용으로 가장 타당한 것은?

① 체제적 접근방법은 행정현상에서 중요한 권력, 의사전달, 정책결정 등의 문제나 혹은 행정의 가치문제를 중요한 변수로 고려하였다.

② 생래론적 접근방법은 행정이 추구해야 할 목표나 방향을 명확하게 제시한다.

③ 후기행태주의자들은 행태론자들의 과학적 연구를 반대하고, 사회문제 해결을 강조하였다.

④ 행태론적 접근방법은 특정질문에 따른 반응을 통해 파악해 볼 수 있는 태도, 의견, 개성 등도 행태에 포함시키고 있다.

⑤ 발전행정론은 가치중립적인 입장을 취하면서 행정의 종속변수적 측면을 강조하고 있다.

해설 보기

정답: ④ 행태론적 접근방법은 특정질문에 따른 반응을 통해 파악해 볼 수 있는 태도, 의견, 개성 등(내면적 행태)도 행태에 포함시키고 있는 것이 맞습니다. 다만, 연구 대상에서는 제외합니다. ① ② 체제론과 생태론은 체제와 환경간의 관계 분석을 치중하는 정치행정이원론입니다. 따라서 중요한 권력, 의사전달, 정책결정 등의 가치문제를 고려하지 못합니다. ③ 과학적 방법보다는 철학적 연구방법 중시한 것은 맞으나, 과학적 연구를 반대하지는 않았습니다. D.Easton은 과학적 연구를 응용하기도 했습니다. ⑤ 발전행정론은 행정을 독립변수로 봅니다.

문제 03번

03. 행정이론에 대한 설명으로 옳은 것은?

① 과학적관리론은 최고관리자의 운영원리로 POSDCoRB를 제시하였다.

② 행정행태론은 가치와 사실을 구분하고 가치에 기반한 행정의 과학화를 시도하였다.

③ 신행정론은 실증주의적 방법론을 비판하고 사회적 형평성과 적실성을 강조하였다.

④ 신공공관리론은 민간과 공공 부문의 파트너십을 강조하고 기업가 정신보다 시민권을 중요시하였다.

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정답: ③ ① Gulick의 POSDCoRB은 과학적 관리론이 아니라 행정관리설에 해당합니다. ② 행태론은 사실에 기반한 행정의 과학화를 시도하였습니다. ④ 민간과 공공 부문의 파트너십을 강조하고 기업가 정신보다 시민권을 중요시하는 것은 신공공관리론이 아니라 거버넌스론입니다.

문제 04번

04. 행정이론에 대한 다음 설명 중 틀린 것은?

① 신행정론은 고객의 참여와 형평성을 중시한다.

② 행정체제론은 환경과 체제간의 관계를 중시하였으나 환경에 대한 체제의 피동적 대응을 중시한다.

③ 행태론은 행정연구의 구조기능주의에 반발 하여 논리실증주의방법을 적용하였다.

④ 신공공관리론은 정부실패를 해결하기 위하여 공공부문에 시장원리를 도입하자는 것이다.

해설 보기

정답: ③ 행태론은 행정 연구의 구조기능주의에 반발한 것은 맞으나, 이에 대한 반발로 실용주의 방법을 적용하였습니다. 또한 행태론은 논리신증주의 방법을 적용하는데, 고전적인 원리주의에 대한 반발로 적용한 것입니다. 이 문제는 앞뒤의 연결이 부자연스러워서 틀린 선지입니다.

문제 05번

05. 행정학의 접근 방법에 대한 설명으로 옳은 것은?

① 법적·제도적 접근 방법은 개인이나 집단의 속성과 행태를 행정 현상의 설명변수로 규정한다.

② 신제도주의 접근 방법에서는 제도를 공식적인 구조나 조직 등에 한정하지 않고, 비공식적인 규범 등도 포함한다.

③ 후기 행태주의 접근 방법은 행정을 자연·문화적 환경과 관련하여 이해하면서 행정체제의 개방성을 강조한다.

④ 툴민(Toulmin)의 논변적 접근 방법은 환경을 포함하여 거시적인 관점에서 행정 현상을 분석하고, 확실성을 지닌 법칙 발견을 강조한다.

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정답: ② 신제도주의는 구제도주의와 달리 비공식적 규범도 규제에 포함하는 것이 맞습니다. ① 개인이나 집단의 속성과 행태를 행정 현상의 설명변수로 규정하는 것은 행태론적 접근방법입니다. ③ 행정을 자연·문화적 환경과 관련하여 이해하면서 행정체제의 개방성을 강조는 것은 생태론적 접근법입니다. ④ 환경을 포함하여 거시적인 관점에서 행정 현상을 분석하고, 확실성을 지닌 법칙 발견을 강조하는 것은 자연과학적인 연구방법입니다.

문제 06번

06. 행정학의 발달과정에 대한 설명으로 옳지 않은 것은?

① 윌슨(W. Wilson)은 1887년 발표한 행정의 연구라는 논문을 통해 복잡한 정치로부터 분리되어 효율성을 추구하는 행정학을 주장했다.

② 사이먼(H. A. Simon)은 행정행태론을 주장하면서 기존의 행정연구는 격언에 불과하다고 비판하고 보다 실증적이고 의사결정이 중심이 되는 연구를 주장했다.

③ 린드블럼은 진흙탕 헤쳐나가기의 과학이라는 논문을 통해 점증주의적 의사결정 모형을 제시했다.

④ 왈도(D. Waldo)는 1968년 열린 미노브룩 회의에서 신행정학을 주장하면서 가치로부터 분리된 과학으로서 행정학의 필요성을 주장했다.

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정답: 가치로부터 분리된 과학으로서 행정학의 필요성을 주장한 것은 행태론입니다. 왈도(D. Waldo)가 1968년 열린 미노브룩 회의에서 주장한 것은 가치지향주의(행정의 적실성과 실천성)인 신행정학입니다.

문제 07번

07. 행정현상을 설명하는 이론 중 연결이 옳은 것은?

① 담론이론: Fox, 구성주의, 대의민주주의 강조

② 공공선택론: Osborne, 시장경제주의, 공공성 강조

③ 신행정론: Frederickson, 가치·규범주의, 형평성 강조

④ 행정행태론: Simon, 논리실증주의, 대응성 강조

⑤ 행정관리론: Appleby, 정치·행정 분리주의, 능률성 강조

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정답: ③ 신행정론은 Frederickson가 대표적 학자이며, 가치·규범을 중요시 하고 형평성을 강조합니다. ① 담론이론은 직접민주주의를 강조합니다. ② 공공선택론은 공공성을 강조하지 않습니다. ④ 행태론은 대응성을 강조하지 않습니다. 합리성을 강조합니다. ⑤ Appleby는 정치행정일원론자입니다. Wilson과 같은 학자가 적혀있어야 합니다.

문제 08번

08. 행정학의 접근방법에 관한 설명으로 옳지 않은 것은?

① 생태론적 접근방법은 집단보다 행위자 개인을 분석단위로 한다.

② 행태론적 접근방법은 인식론적 근거로서 논리실증주의를 채택한다.

③ 체제론적 접근방법은 환류를 통한 체제의 지속적인 균형을 중시한다.

④ 공공선택론적 접근방법은 인간이 이기적임을 전제하고, 방법론적 개체주의를 채택한다.

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정답: ① 생태론은 개인보다 조직이나 집단을 분석단위로 하는 거시적 이론입니다.

문제 09번

09. 행정학의 주요 접근방법에 대한 설명으로 가장 옳은 것은?

① 신제도론적 접근방법 중 합리적 선택 제도주의는 정치학에 배경을 두고 있다.

② 뉴거버넌스론은 공공서비스 공급자로서 정부의 독점적 역할을 중요시한다.

③ 후기행태주의는 가치중립적인 과학적 연구를 지향하여 정책학의 발전에 견인차 역할을 하였다.

④ 생태론적 접근방법은 집합적 행위나 제도보다는 행위자 개인에 초점을 맞춘 미시적 분석의 성격을 띠고 있다.

⑤ 신공공서비스이론은 민주적 시민이론, 지역공동체, 시민사회모형, 조직인본주의와 담론이론 등에 기초를 두고 있다.

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정답: ⑤ 신공공서비스이론은 민주적 시민이론, 지역공동체, 시민사회모형, 조직인본주의와 담론이론 등에 기초를 두고 있습니다. ① 합리적 선택 신제도주의는 경제학에 배경을 두고 있습니다. ② 거버넌스는 정부의 독점적 공급이 아니라 시민과의 네트워크에 의한 공동생산을 중요시합니다. ③ 가치중립적인 과학적 연구를 지향하여 정책학의 발전에 견인차 역할을 한 것은 행태주의입니다. ④ 생태론적 접근은 사회적 조건과 환경을 규명하는 거시적 분석의 성격을 갖고 있습니다.

문제 10번

10. 행정학의 주요 접근방법과 그 내용을 연결한 것으로 옳지 않은 것은?

① 뉴거버넌스론 - 로즈(R.A.W. Rhodes) - 만관협력 네트워크

② 생태론 - 리그스(F.W.Riggs) - 행정체제의 개방성

③ 공공선택론 - 오스트롬(V.Ostrom) - 정치경제학적 연구

④ 후기행태주의 - 이스턴(D. Easton) - 가치중립적·과학적 연구 강조

⑤ 신공공관리론 - 오스본(D. Osborne)과 게블러(T.Gaebler) - 기업가적 정부

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정답: ④ 후기행태주의는 가치지향적인 이론입니다. 가치중립적이고 과학적인 연구를 강조하는 것은 행태주의입니다.

문제 11번

11. 각 행정이론이 추구하는 가치에 관한 설명으로 가장 옳지 않은 것은?

① 전통행정론에서는 합법성과 관료주의적 합리성을 중시한다.

② 공공관리론에서는 의사결정능력 향상에 의한 행정의 효율성과 전문성을 강조한다.

③ 신행정론에서는 사회적 형평성과 공무원의 책임성을 강조한다.

④ 신공공관리론에서는 신자유주의적 이념을 기반으로 탈규제와 시장경쟁을 강조한다.

⑤ 뉴거버넌스에서는 행정의 효율성과 고객중심주의를 강조한다.

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정답: ⑤ 행정의 효율성과 고객중심주의를 강조하는 것은 신공공관리론입니다.

문제 12번

12. 행정이론의 발달을 오래된 순서대로 바르게 나열한 것은?

가. 과학적 관리론 - 테일러(Taylor) 나. 신공공관리론 - 오스본과 게블러(Osborne & Gabeler) 다. 신행정론 - 왈도(Waldo) 라. 행정행태론 - 사이먼(Simon)

① 가 - 다 - 라 - 나

② 가 - 라 - 다 - 나

③ 라 - 가 - 나 - 다

④ 라 - 다 - 나 - 가

문제 13번

13. 행정이론에 대한 설명으로 옳지 않은 것은?

① 신행정학은 행정의 적실성 회복을 강조한다.

② 발전행정론은 환경이 행정에 미치는 영향에 주목한다.

③ 공공선택론은 시민들의 다양한 요구와 선호에 민감하게 부응할 수 있는 제도적 장치 마련을 강조한다.

④ 신공공관리론은 지역사회 문제를 해결하는 과정에서 시민들의 공유된 가치를 관료가 협상하고 중재해야 한다고 주장한다.

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정답: ④ 지역사회 문제를 해결하는 과정에서 시민들의 공유된 가치를 관료가 협상하고 중재해야 한다고 주장하는 것은 신공공서비스론입니다. ② 발전행정론은 행정을 독립변수로보고 환경을 종속변수로 봅니다. 논란의 소지가 있지만, 해당 문제에서는 옳은 지문으로 보았습니다. 4번 지문이 명백하게 틀려서 4번을 선택했어야 하는 문제입니다.

문제 14번

14. 행정학의 주요 접근법, 학자, 특성을 바르게 연결한 것은?

① 행정생태론 - 오스본(Osborne)과 게블러(Gaebler) - 환경요인 중시

② 후기행태주의 - 이스턴(Easton) - 가치중립적·과학적 연구 강조

③ 신공공관리론 - 리그스(riggs) - 시장원리인 경쟁을 도입

④ 뉴거버넌스론 - 로즈(Rhodes) - 정부·시장·시민사회 간 네트워크 -

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정답: ④ ① ③ 오스본(Osborne)과 게블러(Gaebler)는 신공공관리론의 학자입니다. 생태론의 학자는 Riggs입니다. ② 후기행태주의는 가치지향적 연구를 해습니다.

문제 15번

15. 행정학의 접근 방법에 대한 설명으로 옳지 않은 것은?

① 생태론적 접근 방법은 외부 환경이 행정 체제에 영향을 미친다는 시각으로 환경에 대한 행정의 주체적인 역할을 경시했다는 비판을 받는다.

② 후기행태주의는 적실성(relevance)과 실천(action)을 강조하고, 가치중립적인 과학적 연구보다는 가치평가적인 정책 연구를 지향하였다.

③ 공공선택이론은 권한이 분산된 여러 작은 조직들에 의해 공공서비스가 공급되는 것보다 단일적 대규모 조직에 의헤 독점적으로 공급되는 것을 선호한다.

④ 역사적 제도주의에서 제도는 경로의존성과 관성적인 성향으로 인해 새로운 환경의 변화에 적절히 대응하지 못할 수도 있다.

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정답: ③ 공공선택이론은 개규모 정부에 의한 독점적 공급보다 소규모 자치정부에 의해 공공서비스를 제공하는 것이 더 효율적이라고 주장합니다.

문제 16번

16. 행정이론에 관한 다음의 기술 중 가장 옳지 않은 것은?

① 신공공관리론(New Public Management)은 국민을 고객으로 인식하고 공공부문에 시장원리를 도입하고자 하였다.

② 거버넌스(Governance)이론은 정부, 시장, 시민사회의 협력과 협치를 지향한다.

③ 신제도주의는 제도가 개인과 조직, 국가의 성패를 결정한다고 보고 있다.

④ 신행정학(New Public Administration)은 행태주의와 논리실증주의를 비판하면서 등장하였다.

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정답: ③ 신제도주의에서 제도는 중요하긴 하지만, 개인, 조직, 국가의 성패를 결정할 정도로 절대적이고 유일한 요소라고는 보지 않았습니다.

문제 17번

17. 다음 중 텍스트와 일치하지 않는 것은 무엇인가요?

가. 행정조직의 공식적 측면을 강조한 행정관리학파의 원리 제시 나. 신공공관리론의 등장 다. 행정과학의 적실성에 대한 논쟁 라. 거버넌스 이론의 유행 마. 가치문제를 중시하는 신행정론의 등장 바. 비교행정론과 발전행정론의 등장

① 가 - 다 - 바 - 마 - 나 - 라

② 가 - 마 - 바 - 라 - 다 - 나

③ 가 - 바 - 마 - 다 - 나 - 라

④ 마 - 가 - 바 - 나 - 다 - 라

⑤ 마 - 라 - 바 - 가 - 다 - 나

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정답: ① ② ③ ④

문제 18번

18. 가~라의 행정이론이 등장한 시기를 순서대로 바르게 나열한 것은?

가. 정부와 공공부문에 참여하는 다양한 참여자들의 네트워크를 중시하고, 정부는 전체 네트워크를 관리하는 조정자의 입장에 있다고 한다. 나. 미국 행정학의 '지적 위기'를 지적하면서 인간을 이기적·합리적 존재로 전제하고, 공공재의 공급이 서비스 기관 간 경쟁과 고객의 선택에 의해 이루어지는 시스템을 제안하였다. 다. 정치는 국가의 의지를 표명하고 정책을 구현하는 것이며, 행정은 이를 실천하는 관리활동으로서 정치와 행정의 차이를 분명히 하였다. 라. 왈도(Waldo)를 중심으로 가치와 형평성을 중시하면서 사회의 문제 해결에 대한 현실 적합성을 갖는 새로운 행정학의 정립을 시도하였다.

① 다 - 라 - 가 - 나

② 다 - 라 - 나 - 가

③ 라 - 다 - 가 - 나

④ 라 - 다 - 나 - 가

문제 19번

19. 행정이론에 대한 설명으로 가장 옳지 않은 것은?

① 행태론적 접근방법은 과학적 방법의 적용을 강조한다.

② 체제론적 접근방법은 환경의 영향을 중시한다.

③ 사회학적 제도주의는 신제도주의에서 제도의 개념을 가장 좁게 해석한다.

④ 논변적 접근방법은 결정에 대한 주장을 정당화할 수 있도록 논거를 전개할 수 있는 모형을 제공 한다.

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정답: ③ 사회학적 신제도주의는 제도의 범위를 가장 넓게 해석한다.

문제 20번

20. 행정이론에 대한 설명으로 가장 옳지 않은 것은?

① 과학적 관리론은 19세기 말부터 20세기 초 경제 상황의 산물로 절약과 능률을 행정의 가장 중요한 가치로 삼는다.

② 행태주의는 객관성을 유지하기 위해 연구에서 가치와 사실을 명백히 구분하고, 가치중립성을 지킨다.

③ 체제이론은 체제의 부분적인 특성이나 구체적인 행태 측면에 관심을 갖는 미시적 접근방법을 사용한다.

④ 신행정론은 규범성, 문제지향성, 처방성을 강조한다.

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정답: ③ 체제이론은 미시적 요인이 아니라 체제와 환경의 상호작용 등 거시적인 측면에 초점을 둡니다.

문제 21번

21. 다음에 해당하는 행정이론을 옳게 짝지은 것은?

ㄱ. 집단 동조성과 제한된 결속력은 외부인을 암묵적으로 배제할 수 있고, 구성원의 사적 자유를 제한하게 한다. ㄴ. 공익이나 시민 간의 담론을 통합하는 기능에 관려의 역할이 맞추어져야 함을 강조한다.

① ㄱ: 사회자본론, ㄴ: 신공공서비스론

② ㄱ: 사회자본론, ㄴ: 신공공관리론

③ ㄱ: 뉴거버넌스론, ㄴ: 신공공서비스론

④ ㄱ: 뉴거버넌스론, ㄴ: 신공공관리론

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정답: ① ㄱ. 사회적 자본은 구성원들의 신뢰와 협력을 바탕으로 동조성이나 집단 규범이 생성됩니다. 이렇게 형성된 규범성은 개인의 자유로운 행동을 저해하는 역기능을 초래할 수 있습니다. ㄴ. 담론이라는 단어가 나와서 단론행정으로 헷갈릴 수 있으나, 그 뒤에 담롬을 통합하는 것이 관료의 역할이라는 말에서 신공공서비스론이라는 것을 알아차려야 합니다.

문제 22번

22. 정부의 역할에 대한 입장을 바르게 설명하는 것만 모두 고른 것은?

ㄱ. 진보주의 정부관에 따르면 정부에 대한 불신이 강하고 정부실패를 우려한다. ㄴ. 공공선택론의 입장은 정부를 공공재의 생산자로 규정하고 대규모 관료제에 의한 행정의 효율성을 높이는 것이 중요하다고 본다. ㄷ. 보수주의 정부관은 자유방임적 자본주의를 옹호한다. ㄹ. 신공공서비스론 입장에 따르면 정부의 역할은 시민들로 하여금 공유된 가치를 창출하고 충족시킬 수 있도록 봉사하는 데 있다. ㅁ. 행정국가 시대에는 '최대의 봉사가 최선의 정부'로 받아들여졌다.

① ㄱ, ㄴ, ㄷ

② ㄴ, ㄷ, ㄹ

③ ㄷ, ㄹ, ㅁ

④ ㄱ, ㄹ, ㅁ

⑤ ㄱ, ㄴ, ㅁ

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정답: ③ ㄱ. 진보주의가 아니라 보수주의 관점입니다. ㄴ. 공공선택론은 분권화되고 시장화된 탈관료제조직이라는 새로운 제도적 장치를 선호합니다.

문제 23번

23. 행정학의 주요 이론과 그에 대한 비판이 바르게 연결되지 않은 것은?

① 공공선택론 - 인간을 이기적이고 합리적인 존재로 가정한 것은 지나친 단순화이다.

② 거버넌스론 - 내재화된 변수가 많고 변수 간의 유기적 관계를 강조하기 때문에 모형화가 어렵다.

③ 신제도론 - 제도와 행위 사이의 정확한 인과관계를 설명하는 데 한계가 있다.

④ 과학적 관리론 - 인간을 지나치게 사회심리적이고 감정적인 존재로 인식한다.

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정답: ④ 과학적 관리론은 인간을 합리적이고 경제적인 존재로 인식합니다. 인간을 사회심리적이고 감정적인 존재로 인식하는 것은 인간관계론입니다.

문제 24번

24. 행정학의 접근방법에 대한 설명으로 옳은 것은?

① 법률적·제도론적 접근방법은 공식적 제도나 법률에 기반을 두고 있기 때문에 제도 이면에 존재하는 행정의 동태적 측면을 체계적으로 파악할 수 있다.

② 행태론의 접근방법은 후진국의 행정현상을 설명하는데 크게 기여했으며, 행정의 보편적 이론보다는 중범위 이론의 구축에 자극을 주어 행정학의 과학화에 기여했다.

③ 합리적 선택 신제도주의는 방법론적 전체주의(holism)에, 사회학적 신제도주의는 방법론적 개체주의(individaulism)에 기반을 두고 있다.

④ 신공공관리론은 기업경영의 원리와 기법을 그대로 정부에 이식하려고 한다는 비판을 받는다.

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정답: ④ 신공공관리론이 비판 받는 내용 중 하나는 기업경영의 원리와 기법을 그대로 정부에 이식하려고 한다는 것입니다. ① 제도 이면의 동태적 측면을 파악할 수 없습니다. 구제도론은 정태적 제도를 중시하기 때문입니다. ② 행태론은 후직국과 관련이 없습니다. 후진국의 행정현상을 설명한 것은 생태론입니다. ③ 합리적 신제도주의가 개체주의이고, 사회적 신제도주의가 전체주의입니다.

문제 25번

25. 행정학의 이론과 접근방법에 대한 설명 중 가장 옳지 않은 것은?

① 행태주의는 행태의 규칙성 및 인과성을 경험적으로 입증하고 설명할 수 있다고 보며 가치와 사실을 통합하고 가치중립성을 지양한다.

② 체제론에 따르면 체제의 변화나 성장은 기존의 균형 상태에서 일어나지 않고 구성요소 중 어느 하나에 변화가 생기거나 새로운 이질적 요소가 투입될 때 발생한다고 본다.

③ 생태론은 가우스(J.M.Gaus)와 리그스(F.W.Riggs) 등이 발전시킨 이론으로 행정의 보편적 이론보다는 중범위 이론의 구축에 자극을 주고, 행정학의 과학화에 기여하였다.

④ 신제도주의는 공식적인 제도뿐만 아니라 비공식적 제도나 규범에 관심을 가지며, 외생변수로 다루어졌던 정책 혹은 행정환경을 내생변수로 분석대상에 포함시켰다.

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정답: ① 행태주의는 가치와 사신을 분리하고 가치중립성을 지향합니다.

문제 26번

26. 행정학의 이론에 대한 설명으로 옳지 않은 것은?

① 신행정론은 적실성, 참여, 변화, 가치, 사회적 형평성 등에 기초한 행정의 독자적 주체성을 강조한다.

② 뉴거버넌스론은 계층체를 제외하고 시장과 네트워크를 조합한 방식을 활용하여 공공문제를 해결한다.

③ 신공공관리론은 공공서비스 제공에 대한 민간부문의 적극적인 역할 분담 및 정부와 민간부문의 협력적 활동을 강조한다.

④ 신공공서비스론은 신공공관리론의 오류에 대한 반작용으로 대두더었으며, 주로 민주적 시민이론, 조직인본주의와 담론이론 등에 기초하고 있다.

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정답: ② 거버넌스는 계층제(정부관료제_를 포함하여 시장과 네트워크를 조합한 방식을 활용하여 공공문제를 협력적으로 해결하려 합니다.

문제 27번

27. 행정이론에 대한 설명으로 옳지 않은 것은?

① 신행정론은 실증주의와 행태주의를 비판하면서 행정학의 실천성과 적실성, 가치문제를 강조하였다.

② 공공선택론은 공공부문의 비시장적 의사결정을 경제학적으로 연구하며, 전통적인 관료제를 비판하였다.

③ 신공공서비스론은 시장주의와 신관리주의를 결합한 이론으로 행정의 효과성과 능률성을 극대화하고자 하였다.

④ 뉴거버넌스론은 정부, 시장 시민사회 간 신뢰와 협동을 강조한다.

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정답: ③ 시장주의와 신관리주의를 결합한 이론으로 행정의 효과성과 능률성을 극대화하고자 하고자 한 이론은 신공공관리론입니다.

문제 28번

28. 정부실패 및 행정개혁에 대한 설명으로 부적절한 것은?

① 내부성 문제는 정부실패를 초래할 수 있다.

② 경쟁적 환경을 조성하여 정부실패 문제를 완화할 수 있다.

③ 뉴거버넌스적 접근은 공공부문과 민간부문 간 협력을 중시한다.

④ 신공공관리적 개혁은 효율성과 민주주의 책임성을 제고한다.

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정답: ④ 신공공관리적 개혁은 민주주의를 희생시킬 수 있다는 단점이 있습니다.

문제 29번

29. 행정이론에 대한 설명으로 옳은 것은?

① 신공공관리론과 달리 뉴거버넌스론은 신자유주의를 사상적 기초로 삼는다.

② 신공공관리론의 수정과 보완을 주장하는 탈신공공관리론에서는 시장 활성화를 위해 정부의 적극적인 규제완화를 주장한다.

③ 공공선택이론에서는 시민을 공공재의 생산자로, 관료를 공공재의 소비자로 보면서 시장실패의 원인을 분석하고자 하였다.

④ 신제도주의에서는 제도를 이해할 때 공식적인 규범에 한정하지 않고 비공식적인 제도와 규범도 포함한다는 특징이 있다.

⑤ 체제이론에서는 서구의 행정제도가 후진국에서 잘 작동되지 않는 이유를 사회문화적 환경의 차이라고 설명하면서 분석 수준을 행위자 개인으로 한정하였다.

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정답: ④ 신제도주의에서는 제도를 이해할 때 공식적인 규범에 한정하지 않고 비공식적인 제도와 규범도 포함합니다. ① 신공공관리론이 신자유주의를 기초로하고, 뉴거버넌스는 신자유주의뿐만 아니라 공동체주의도 강조합니다. ② 탈신공공관리에서는 재규재를 주장합니다. ③ 공공선택이론에서는 시민을 공공재의 소비자로, 관료를 공공재의 생산자로 봅니다. ⑤ 체제이론은 분석 수준을 체제와 환경의 관계로 보았습니다.

문제 30번

30. 다음 중 행정학의 접근방법에 대한 설명으로 옳지 않은 것은?

① 행태론적 접근방법은 현상에서 가치 문제가 많이 개입되어 있을수록 이론의 적합성이 떨어지기 때문에 의도적으로 이러한 문제를 연구 대상이나 범위에서 제외 시킬 수 있다.

② 체제론적 접근방법은 자율적으로 목표를 설정하고 그 방향으로 체제를 적극적으로 변화시켜 나가려는 측면보다 환경 변화에 잘 적응하려는 측면을 강조한다.

③ 신제도주의는 행위 주체의 의도적이고 전략적인 행동이 제도에 영향을 미칠 수 있다는 점을 부정하고, 제도 설계와 변화보다는 제도의 안정성 차원에 관심을 보이고 있다.

④ 논변적 접근방법의 진정한 가치는 각자 자신들의 주장에 대한 논리선을 점건하고 상호 타협과 합의를 도출하는 민주적 절차에 있다.

⑤ 법적·제도적 접근방법은 연구가 지나치게 기술적(descriptive) 수준에 머물고 정태적이라는 비판에 부딪혔다.

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정답: ③ 신제도주의에서 제도는 독립변수이자 종속변수입니다. 따라서 개인의 행동이 제도에 영향을 미칠 수 있다고 보며, 제도의 변화에 관심을 갖습니다.

문제 31번

31. 행정학의 발달과정에 대한 설명으로 옳지 않은 것은?

① 1960년대 신행정학은 행정학의 실천적 성격과 적실성을 회복하기 위해 정책지향적인 행정학을 강조했다.

② 사이먼(Simon)은 인간행태에 연구의 초점을 두었고 행정이론의 과학화에 기여하였다.

③ 애플비(Appleby)는 정치는 국가의 의지를 표명하고 정책을 구현하는 것이며 행정은 이를 실천하는 것으로 정치와 행정의 차이를 명확히 구별했다.

④ 미국행정학은 테일러(Taylor)의 과학적 관리법에 근거를 둔 조직이론으로부터 영향을 받았다.

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정답: ③ 치는 국가의 의지를 표명하고 정책을 구현하는 것이며 행정은 이를 실천하는 것으로 정치와 행정의 차이를 명확히 구별한 것은 굿노우(goodnow)입니다.

문제 32번

32. 미국 행정이론의 발달과정에 대한 설명으로 가장 옳지 않은 것은?

① 19세기 이후 엽관제의 비효율 극복을 위해 제퍼슨-잭슨 철학에 입각한 진보주의 운동과 행정의 탈정치화를 강조한 정치-행정이원론이 전개되었다.

② 1930년대 경제대공황 이후 행정권의 우월화 현상을 인정한 정치-행정일원론이 등장하였다.

③ 비교행정론의 대표적 학자 리그스(F.W.Riggs)의 프리즘적 모형은 농경국가도 산업국가도 아닌 제3의 국가형태인 개발도상국을 연구하는 데 적합하다.

④ 1968년 미노부르크 회의(Minnowbrook Conference)는 행정의 적실성, 사회적 형평성 등을 강조한 신행정학의 탄생에 영향을 주었다.

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정답: ① 제퍼슨-잭슨이 아니라 윌슨이 주도하였습니다.

문제 33번

33. 행정학의 발달에서 <보기1>의 인물과 <보기2>의 주장한 내용을 바르게 연결한 것은?

<보기 1> ㄱ. 리그스(F. Riggs) ㄴ. 가우스(J. Gaus) ㄷ. 화이트(L. White) ㄹ. 사이먼(H. Simon)

<보기 2> A. 행정이론은 동시에 정치이론을 의미한다. B. 조직의 최고관리층은 기획, 조직, 인사, 지휘, 조정, 보고, 예산 기능을 담당한다. C. 정치와 행정의 관계는 연속적이기 때문에 양자를 구별하는 것은 적절하지 않다. D. 원리주의의 원리들은 과학적인 실험을 거치지 않은 격ㄱ언(provervb)에 불과하다.

① ㄱ - A

② ㄴ - B

③ ㄷ - C

④ ㄹ - D

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정답: ④ 사이먼은 과학적 실험을 거치지 않은 것은 격언에 불과하다고 했습니다. ① 행정이론은 동시에 정치이론이라고 주장한 학자는 가우스입니다. ② 최고관리층 7대 기능을 주장한 학자는 귤릭입니다. ③ 정치와 행정이 연속적이라서 정치행정일원론이라고 주장한 학자는 디목입니다.

문제 34번

34. 행정학 이론에 관한 설명으로 옳은 것만을 <보기>에서 있는대로 고른 것은?

ㄱ. 정치·행정일원론에서는 행정 책임과 행정에 대한 민주적 통제를 강조하였다. ㄴ. 행태주의 행정학에서는 철저한 논리실증주의적 방법에 따라 가치문제를 연구대상에서 제외하였다. ㄷ. 신행정학에서는 '행정은 정책을 가치중립적으로 집행한다.'라는 주장이 근본적으로 잘못되었다고 비판하였다. ㄹ. 신공공관리론에서는 정부부문에 민간기업의 관리기법과 시장의 경쟁원리의 도입을 주장하였다.

① ㄱ, ㄴ

② ㄱ, ㄴ, ㄹ

③ ㄴ, ㄷ, ㄹ

④ ㄱ, ㄴ, ㄷ, ㄹ

문제 35번

35. 행정이론에 대한 설명으로 옳지 않은 것을 <보기>에서 모두 고르면?

ㄱ. 윌슨(Wilson)은 1887년 '정치와 행정(Politics & Administration)'이라는 논문에서 정치와 행정의 분리를 주장하였다. ㄴ. 1960년대 후반 미국사회의 혼란을 극복하기 위해 대두되었으며 형평성의 가치를 강조하는 이론은 신행론이다. ㄷ. '미국 행정학의 지적 위기(The Intellectual Crisis of American Public Administratio)'라는 저서에서 공공선택론에 기반한 행정학의 미래를 제시한 학자는 르젠블룸(Rosenbloom)이다. ㄹ. 신공공관리론의 대표적 학자로는 후드(Hood), 오스본(Osborne)이 있다.

① ㄱ, ㄴ

② ㄱ, ㄷ

③ ㄴ, ㄷ

④ ㄴ, ㄹ

⑤ ㄷ, ㄹ

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정답: ② ㄱ. 정치와 행정(Politics & Administration)이라는 논문을 작성한 학자는 굿노우(goodnow)입니다. ㄷ. '미국 행정학의 지적 위기(The Intellectual Crisis of American Public Administratio)'라는 저서에서 공공선택론에 기반한 행정학의 미래를 제시한 학자는 오스트롬(Ostrom)입니다.

문제 36번

36. 현대 행정학의 주요 이론에 대한 설명으로 가장 옳지 않은 것은?

① 신공공관리론은 공공선택이론의 주장과 같이 정부의 역할을 대폭 시장에 맡겨야 한다는 입장은 아니며, 기존의 계층제적 통제를 경쟁원리에 기초한 시장체제로 대체함으로써 관료제의 효율성과 성과를 높이려 한다.

② 탈신공공관리(post-NPM)는 신공공관리의 역기능적 측면을 교정하고 통치역량을 강화하며, 구조적 통합을 통한 분절화의 확대, 재집권화와 재규제의 축소, 중앙의 정치·행정적 역량의 강화를 강조한다.

③ 피터스(B. Guy. Peters)는 뉴거버넌스에 기초한 정부개혁 모형으로 시장모형, 참여정부 모형, 유연조직 모형, 저통제정부 모형을 제시한다.

④ 신공공관리론이 시장, 결과, 방향잡기, 공공기업가, 경쟁, 고객지향을 강조한다면 뉴거버넌스는 연계망, 신뢰, 방향잡기, 조정자, 협력체제, 임무중심을 강조한다.

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정답: ② 탈신공공관리는 분절화의 축소, 재규재의 확대를 주장합니다.

행정학 이론