관료제 - 모닝 스터디

관료제 설명 및 기출 문제 글입니다. 공무원 시험에서 나올 수 있는 내용을 모두 모았습니다. 모든 문제를 풀어보시고, 하나라도 틀린다면 꼭 확인하고 넘어가세요. 정말 자주 출제되는 내용입니다. 틀린 내용은 꼭 확인하고 암기하시는 것을 추천드립니다.

관료제 설명

관료제 기출 문제

기출 01번

2008 지방 9급 등 총 5회 출제

01. 막스 베버(M. Weber)가 제시한 이념적인 조직형태인 관료제의 특성으로 옳지 않은 것은?

① 직무의 수행은 문서에 의거하여 이루어지며, 직무수행 결과는 문서로 기록·보존된다.

② 관료의 권한과 직무범위는 법규에 의해 규정되며, 상관의 권한은 업무활동에 한정된다.

③ 전문지식과 기술을 가진 관료가 모든 직무를 담당하며, 이들은 시험·자격에 의해 공개채용된다.

④ 관료는 직무수행 과정에서 국민의 어려운 사정이나 개별적 여견을 고려하는 자세를 갖는다.

해설 보기

정답: ④

관료제는 몰인간적 초연성(impersonalism)을 추구하므로, 개별적인 여견을 고려하지 않는 보편 타당한 행정을 추구합니다.

기출 02번

2021 군무원 7급

02. 베버(M. Weber)가 제시한 관료제의 특징과 가장 관련이 없는 것은?

① 관료 간 관계는 계서제(hierarchy)적 원칙에 따라 규율되며, 하급자는 상급자의 엄격한 감독과 통제 하에 임무를 수행한다.

② 모든 직위의 권한과 임무는 문서화된 규칙으로 규정된다.

③ 관료들은 고객과의 일체감을 중시하며, 구체적인 경우의 특별한 사정을 충분히 고려하여 임무를 수행한다.

④ 관료의 채용기준은 전문적·기술적 능력이며, 관료로서의 직업은 잠정적인 것이 아니라 일생 동안 종사하는 항구적인 생애의 직업이다.

해설 보기

정답: ③

관료제는 구체적인 경우의 특별한 사정을 충분히 고려하지 않습니다.

기출 03번

2023 국가 9급

03. 베버(Weber)의 이념형(ideal type) 관료제에 대한 설명으로 옳지 않은 것은?

① 관료제 성립의 배경은 봉건적 지배체제의 확립이다.

② 법적·합리적 권위에 기초를 둔 조직구조와 형태이다.

③ 직위의 권한과 임무는 문서화된 법규로 규정된다.

④ 관료는 원칙적으로 상관이 임명한다.

해설 보기

정답: ①

관료제의 성립은 근대적 지배체제의 확립을 배경으로 합니다.

기출 04번

2015 국가 7급 등 총 7회 출제

04. 베버(Weber)의 관료제 모형에 대한 설명으로 옳지 않은 것은?

① 관료에게 지급되는 봉급은 업무수행 실적에 대한 평가에 따라 결정된다.

② 관료제 모형은 계층제의 원리를 근간으로 한다.

③ 베버(Weber)는 정당성을 기준으로 권위의 유형을 전통적 권위, 카리스마적 권위, 법적·합리적 권위로 나누었는데 근대적 관료제는 법적·합리적 권위에 기초를 두고 있다고 주장한다.

④ 관료제 모형은 ‘전문화로 인한 무능(trained incapacity)’ 등 역기능을 초래할 수도 있다.

해설 보기

정답: ①

봉급이 업무수행 실적에 대한 평가로 결정되는 것이 아니라, 연공서열에 따라 결정됩니다.

기출 05번

2020 서울속기 9급

05. 베버(Max Weber)가 관료제의 특징으로 제시한 내용에 해당하지 않는 것은?

① 문서화된 규정 – 조직의 목표달성을 위해 필요한 절차와 방법이 기록된 규정이 존재함

② 계층제 – 피라미드 모양의 계층구조를 가지며, 명령과 통제가 위로부터 아래로 전달됨

③ 전문성 – 업무에 대한 지식을 가진 전문적인 관료가 업무를 담당하며, 직무에의 전념을 요구함

④ 협력적 행동 – 원할한 계층 체계 작동을 위해 구성원은 서로 협력하며, 이를 통해 높은 효율과 성과를 거둘 수 있음

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정답: ④

계층제는 협력보다는 분업을 통한 효율을 중시합니다.

기출 06번

2021 지방 7급

06. 관료제 모형에서 베버(Weber)가 강조한 행정가치는?

① 민주성

② 형평성

③ 능률성

④ 대응성

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정답: ③

능률성

기출 07번

2016 국가 7급

07. 관료제에 대한 설명으로 옳지 않은 것은?

① 관료제(bureaucracy)는 관료 (bureaucrat)에 의하여 통치(cracy)된다는 의미로서 왕정이나 민주정(民主政)에 비해 관료가 국가정치와 행정의 중심역할을 수행한다는 의미가 있다.

② 관료제는 소수의 상관과 다수의 부하로 구성되는 피라미드 형태를 취하며 과두제(oligarchy)의 철칙이 나타날 수 있다.

③ 관료제의 병리현상으로 과잉동조에 따른 목표대치, 할거주의, 훈련된 무능력 등을 들 수 있다.

④ 베버(Weber)의 이념형 관료제는 성과급 제도와 부합한다.

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정답: ④

베버(Weber)의 이념형 관료제는 성과급이 아니라 연공서열로 봉급이 결정됩니다.

기출 08번

2014 지방 9급

08. 베버(Weber)의 관료제 모형을 설명한 것으로 옳지 않은 것은?

① 조직이 바탕으로 삼는 권한의 유형을 전통적 권한, 법적·합리적 권한으로 나누었다.

② 직위의 권한과 관할범위는 법규에 의하여 규정된다.

③ 인간적 또는 비공식적 요인의 중요성을 간과하였다.

④ 관료제의 긍정적인 측면으로 목표대치 현상을 강조하였다.

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정답: ④

목표대치 현상은 관료제의 부정적인 측면입니다.

기출 09번

2017 하반기 국가 7급 등 총 13회 출제

09. 전통적 관료제의 특징과 그 역기능을 연결한 것으로 옳지 않은 것은?

① 문서주의 – 형식주의와 번문욕례(繁文縟禮)

② 전문화 – 훈련된 무능과 할거주의

③ 비정의성(비인간화) – 주관적이고 재량적인 관료 행태

④ 계층제 – 의사결정 지연과 상급자 권위에 대한 지나친 의존

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정답: ③

비정의성(비인간화): 법규와 규정에 따라 객관적·보편적·중립적 행정을 강조합니다.

기출 10번

2020 국회 8급

10. 베버(Weber)가 주장했던 이념형 관료제의 특징으로 옳은 것만을 <보기>에서 모두 고르면?

<보기> ㄱ. 지도자 개인의 카리스마가 아니라 성문화된 법령이 조직 내 권위의 원천이 된다.

ㄴ. 엄격한 계서제에 따라 상대방의 지위를 고려하여 법규를 적용한다.

ㄷ. 관료는 업무 수행에 대한 대가로 정기적으로 일정한 보수를 받는다.

ㄹ. 모든 직무수행과 의사전달은 구두가 아니라 문서로 이루어지는 것이 원칙이다.

ㅁ. 권한은 사람이 아니라 직위에 부여되는 것이다.

① ㄱ, ㄴ

② ㄴ, ㅁ

③ ㄱ, ㄷ, ㄹ

④ ㄱ, ㄷ, ㄹ, ㅁ

⑤ ㄴ, ㄷ, ㄹ, ㅁ

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정답: ④

ㄴ. 법규 적용은 상대방의 지위를 고려하지 않습니다.

기출 11번

2021 군무원 7급

11. 관료제 조직의 폐단을 극복하기 위한 대안에 대한 설명으로 가장 적절하지 않은 것은?

① 업무의 명확한 구분에서 야기되는 문제점은 기계적 구조(mechanistic structure) 로 처방한다.

② 집권화의 문제점은 참여관리와 조직민주주의로 처방한다.

③ 공식화의 문제점은 테스크포스(taskforce) 구조로 처방한다.

④ 계층제 조직의 문제점을 극복하기 위해서는 위원회조직을 고려한다.

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정답: ①

업무의 명확한 구분(높은 복잡성)으로 발생하는 문제를 극복하기 위해서는 기계적 구조보다는 유기적 구조로 처방하는 것이 맞습니다.

기출 12번

2014 국가 9급

12. 관료제의 여러 병리현상 중 ‘과잉동조’에 대한 설명으로 옳은 것은?

① 목표 달성을 위해 마련된 규정이나 절차에 집착함으로써 결국 수단이 목표를 압도해버리는 현상

② 세분화된 특정 업무에서는 전문적인 능력이 있지만 그 밖의 업무에 대해서는 문외한이 되는 현상

③ 다양한 외부 환경의 변화에 둔감하고 조직목표의 혁신에 적극적으로 저항하는 현상

④ 자신이 소속된 기관이나 부서만을 생각하고 다른 시관이나 부서를 배려하지 않는 현상

⑤ 공무원의 입장 및 태도는 자신이 속한 조직이나 직위에 의존한다.

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정답: ①

과잉동조=동조과잉

② 전문가적 무능

③ 변화에 대한 저항

④ 할거주의

⑤ 마일의 법칙

기출 13번

2011 지방 7급

13. 베버(M. Weber)의 관료제에 대한 비판론자들이 있다. 그들이 주장하는 관료제의 병폐에 대한 설명으로 옳은 것을 모두 고른 것은?

ㄱ. 조직구성원은 한 가지의 지식 또는 기술에 관하여 훈련받고 기존규칙을 준수하도록 길들여지기 때문에 변동된 조건 하에서는 대응이 어렵게 된다.

ㄴ. 권한과 능력의 괴리, 상위직으로 갈수록 모호해지는 업적평가기준, 조직의 공식적 규범을 엄격하게 준수해야 한다는 압박감 등으로 조직구성원들이 불안해지므로 더욱 더 권위주의적인 형태를 가지게 된다.

ㄷ. 상관의 계서적 권한과 부하의 전문적 권력이 이원화됨에 따라 조직 내에서 갈등이 발생하게 되어 조직구성원들의 불만이 증대된다.

ㄹ. 집권적이고 권위주의적인 통제와 법규우선주의, 그리고 몰인격적(impersonal) 역할관계는 조직구성원의 사회적 욕구충족을 저해하며 그들의 성장과 성숙을 방해한다.

① ㄱ, ㄹ

② ㄱ, ㄴ, ㄷ

③ ㄴ, ㄷ, ㄹ

④ ㄱ, ㄴ, ㄷ, ㄹ

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정답: ④

ㄱ. 훈련된 무능

ㄴ. Blau & Thompson 불안심리

ㄷ. 권력구조의 이원화

ㄹ. 인격의 상실

기출 14번

2011 국회 8급

14. <보기> 중 관료제의 병폐에 관한 설명으로 옳은 것은 모두 몇 개인가?

<보기> ㄱ. 과잉동조(overconformity)는 관료들의 권한행사 영역이 계속 확장되는 것을 의미한다.

ㄴ. 국지주의(parochialism)는 한 가지 지식 또는 기술에 대해 훈련받고 기존 규칙을 준수하도록 길들여진 사람이 다른 대안을 생각하지 못하는 것을 의미한다.

ㄷ. 번문욕례(red tape)는 쇄신과 발전에 대해 수용적이며 고객과 환경의 요청에 적절히 대응하는 관료적 형태를 의미한다.

ㄹ. 훈련된 무능(trained incapacity)은 관료들의 편협한 안목을 의미하며 직접적인 고객의 특수이익에 묶여 전체이익을 망각하는 경향을 의미한다.

ㅁ. 제국건설(empire building )은 기술적으로 필요한 정도를 넘어서 법규의 엄격한 적용과 준수고 강요되는 것을 의미하며 목표와 수단의 대치현상을 일으키기도 한다.

① 4개

② 3개

③ 2개

④ 1개

⑤ 없음

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정답: ⑤

ㄱ. 파킨슨 법칙 or 관료제국주의

ㄴ. 훈련된 무능

ㄷ. 번문욕례는 문서와 형식에 얽매여, 발전을 하지 못하는 부작용을 말합니다.

ㄹ. 국지주의 or 할거주의

ㅁ. 과잉동조

기출 15번

2012 지방 7급

15. 관료제의 역기능 모형에 대한 설명으로 옳지 않은 것은?

① 머튼(Merton)모형은 관료에 대한 최고관리자의 지나친 통제가 관료들의 경직성을 초래한다고 본다.

② 셀즈닉(Selznick)모형은 권한의 위임과 전문화가 조직 하위 체제의 이해관계를 지나치게 분열시킨다고 본다.

③ 맥커디(McCurdy)모형은 계층제적 관료조직 내에서 구성원이 각자의 능력을 넘는 수준까지 승진하게 된다고 본다.

④ 골드너(Gouldner)모형은 관료들이 규칙의 범위 내에서 최소한 형태만을 추구하여 무사안일주의를 초래한다고 본다.

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정답: ③

계층제적 관료조직 내에서 구성원이 각자의 능력을 넘는 수준까지 승진하게 된다고 보는 것은 피터의 원리입니다.

기출 16번

2015 국회 8급

16. 관료제의 병리와 역기능에 대한 설명으로 옳지 않은 것은?

① 셀즈닉(P.Selznik)에 따르면 최고관리자의 관료에 대한 지나친 통제가 조직의 경직성을 초래하여 관료제의 병리현상에 나타난다.

② 관료들은 상관의 권위에 무조건적으로 의존하는 경향이 있따.

③ 관료들은 보수적이며 변화와 혁신에 저항하는 경향이 있다.

④ 파킨슨의 법칙은 업무량과는 상관없이 기구와 인력을 팽창시키려는 역기능을 의미한다.

⑤ 굴드너(W.Gouldner)는 관료들의 무사안일주의적 병리현상을 지적한다.

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정답: ①

해당 주장은 Merton에 대한 설명입니다.

기출 17번

2016 지방 7급

17. 관료제 병리현상에 대한 설명으로 옳은 것은?

① 동조과잉과 형식주의로 인해 ‘전문화로 인한 무능’ 현상이 발생한다.

② ‘피터의 원리(Peter Principle)’가 지적하듯이 무능력자가 승진하게 되는 경우가 생긴다.

③ 상관의 권위에 의존하면서 소극적으로 일을 처리하려는 할거주의가 나타난다.

④ 목표가 아닌 수단으로서의 규칙과 절차에 지나치게 집착하는 번문욕례(red tape) 현상이 나타난다.

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정답: ②

기출 18번

2017 국가 9급 등 총 9회 출제

18. 관료제 병리현상에 대한 설명으로 옳지 않은 것은?

① 규칙이나 절차에 지나치게 집착하게 되면 목표와 수단의 대치 현상이 발생한다.

② 모든 업무를 문서로 처리하는 문서주의는 번문욕례(繁文縟禮)를 초례한다.

③ 자신의 소속기관만을 중요시함에 따라 타 기관과의 업무협조나 조정이 어렵게 되는 문제가 나타난다.

④ 법규와 절차 준수의 강조는 관료제 내 구성원들의 비정의성(非情誼性)을 저해한다.

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정답: ④

관료제는 법규와 절차를 강조함으로써 구성원들의 비정의성(非情誼性)을 지향합니다.

기출 19번

2022 지방·서울 9급

19. 관료제 병리현상과 그 특징을 짝지은 것으로 옳지 않은 것은?

① 할거주의 – 조정과 협조 곤란

② 형식주의 – 번거로운 문서 처리

③ 피터(Peter)의 원리 – 관료들의 세력 팽창 욕구로 인한 기구와 인력의 증대

④ 전문화로 인한 무능 – 한정된 분야의 전문성 강조로 타 분야에 대한 이해력 부족

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정답: ③

피터의 원리는 무능력까지 승진하는 병리현상입니다.
관료들의 세력 팽창 욕구로 인한 기구와 인력의 증대하는 것은 파킨슨의 법칙이나 관료제국주의에 해당합니다.

기출 20번

2004 국가 9급

20. 관료제가 민주주의 발전에 공헌하는 요소가 아닌 것은?

① 변화의 요구에 대한 기여이다.

② 공직취임에 있어서 기회균등을 제공한다.

③ 법 앞의 평등사상 구현에 기여한다.

④ 민주적 목적을 효율적으로 집행하는데 기여한다.

해설 보기

정답: ①

관료제는 보수적이라서, 변화를 꺼려합니다.

행정학 이론